23 мая 1896 года была организована Черноморская губерния в составе Даховского, Туапсинского и Новороссийского округов с центром в последнем. Тогда же посад Даховский был переименован, предположительно от созвучного старого убыхского названия протекающей здесь реки Сшатче (Соатше), в посад Сочи.

1 мая 1898 года издается «Высочайшее повеление о включении посадов Сочи и Туапсе Черноморской губернии в расписание поселений с упрощенным общественным управлением». В 1898 году сочинский орган местного самоуправления назывался Общественным городским Управлением и состоял из старосты, его помощника и 12 уполномоченных, выбираемых горожанами. Первыми уполномоченными были Аркадий Гордон, Виктор Подгурский, Василий Константинов, Николай Костарев и другие, широко известные своей деятельностью по становлению и развитию курорта, его лечебной базы, душой болеющие за будущее Сочи и его жителей. В этом же году была открыта еще одна важная страница в истории города. Специальная комиссия предсказывала Сочи большое будущее, как курорту с великолепным сочетанием живописных гор, южного моря и бальнеологической базы.

7 июня 1899 г. статус городских поселений получили населенные пункты Романовск (Красная Поляна) и Хоста. 24 ноября 1902 года было принято решение «Об учреждении штата полиции при посаде Сочи Черноморской губернии».

В этот период 1905 года в Сочи концентрируется значительная часть революционно настроенных рабочих со строительства Черноморской шоссейной дороги и начала действовать группа Батумского комитета РСДРП, которую возглавляли А. Гватуа, Н. Коняев, Н. Поярко и Г. Куцишвили. Именно поэтому революция 1905 года нашла здесь широкий отклик. 15 декабря 1905 года группа РСДРП выпустила воззвание к населению, в котором объявлялось о полной несостоятельности царского городского управления и о решении заменить его народным. 

Вооруженное восстание началось 28 декабря 1905 года. Через три дня вооруженные отряды народной дружины и милиции заняли все правительственные учреждения, была провозглашена «Сочинская республика». Она просуществовала недолго, всего девять дней, до 5 января 1906 года. Но, как известно, первая русская революция 1905-1907 гг. способствовала появлению в России парламента.

После опубликования в августе 1905 года Манифеста об учреждении Государственной Думы и Положении о выборах в Думу в марте - апреле 1906 года и феврале 1907 года состоялись выборы в Государственную Думу первого и второго созыва. Согласно Положению выборы не были всеобщими и прямыми, многие слои населения не включались в число избирателей из-за введения различных цензов. Женщины, воинские чины в армии и на флоте, малоимущие, лица, обучающиеся в учебных заведениях, и ряд других категорий населения в выборах не участвовали. Возрастной ценз составлял не менее 25 лет. Общее число депутатов Первой Государственной Думы России составляло 499 человек. От Кубанской области и Черноморья в Первую Государственную Думу вошло шесть человек: трое от казачества и три человека от неказачьего населения, в том числе сочинец - В.К. Константинов, инженер путей сообщения, краевед.

В период Первой мировой войны во главе округов Черноморской губернии были поставлены начальники, как должностные лица, соединявшие в своих руках и военный, и административный контроль на военный период.

3 марта 1917 г. Декларация Временного правительства провозгласила полную и немедленнуюамнистию по всем политическим и религиозным делам. Она объявила свободу слова, печати, союзов,собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих и отменила сословные,вероисповедные и национальные ограничения, а также призвала население принять участие в выборах ворганы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого и тайного голосования.

В марте - апреле 1917 г. прошли выборы местного самоуправления: в окружной Гражданский комитет и Совет рабочих и солдатских депутатов.В Гражданский комитет вошли представители партий кадетов, эсеров, меньшевиков. Большим влиянием в комитете пользовались кадеты: инженер А. В. Введенский, владелец городской электростанции, врач Б. П. Кестер, агроном Д. И. Коченовский, городской голова и др.В Совете рабочих и солдатских депутатов были представлены левые эсеры, большевики, меньшевики и правые эсеры. В апреле 1917 г.   блок левых сил получил около четверти от общего количества мест. Председателем исполкома Совета был избран левый эсер Е.Д. Лехно.

Незадолго до Октябрьской революции 1917 г. в Черноморской губернии состоялись перевыборы в Советы. Избирательных прав были лишены предприниматели, директора, их доверенные лица. От 100 рабочих избирался один депутат. Быть представленными в Совете одним депутатом получили право: союзы учителей, фельдшеров, официантов, поваров, железнодорожников, торгово-промышленных служащих; двумя - все социалистические партии. Члены Совета избирались на неопределенные время, но избиратели всегда могли выразить недоверие своему депутату. В Адлерском Совете большевики получили абсолютное большинство мест, в Сочинском - увеличили число своих представителей. 5 октября 1917 года состоялся I Окружной съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.

Характер и направленность процессов организации власти на местах в России коренным образом изменились после октября 1917 года. Был взят курс на ликвидацию старых органов местного самоуправления. В основу организации власти на местах был положен принцип единства системы местных Советов как органов государственной власти.

Для управления администрацией города избирали городского старосту. С 1917 г. избранник думы назывался «городской голова». В октябре 1917 г. на этот почетный пост был избран Н. М. Сокольский. До революции в Сочи избирались несколько составов городских собраний. Срок их полномочий был 4 года. Предпоследние выборы в Городское собрание (последние в Городскую Думу) состоялись 17 апреля 1912 г. Тем горожанам, кто желал получить право избирать или быть выбранным на различные должности, необходимо было пройти через требования различных цензов (имущественных, оседлости и т.д.).

Осенью 1917 г. в Сочи были проведены последние выборы в местную Думу. На них был избран 21 «гласный» (депутат). Сразу же после избрания «гласные» образовали в Думе фракции, самая многочисленная из которых была у эсеров. Председателем городской думы стал левый эсер Е. Д. Лехно, городским головой - большевик В. К. Королев. Сочинская Дума просуществовала всего несколько месяцев с октября 1917 до весны 1918 г., когда она окончательно была разогнана большевиками.

В Сочи, осенью 1917 г., наряду с заседаниями Думы, проходили и съезды советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Большевики приняли однозначное решение: взять власть в свои руки. В Сочи полномочия от городских властей к советам переходили более плавно, в отличие от Центральной России.

Конституция РСФСР 1918 года закрепила систему местных органов государственной власти, которая включала областные, губернские (окружные), уездные (районные) и волостные съезды Советов, городские и сельские Советы, а также избираемые ими исполнительные комитеты. Городские и сельские Советы избирались непосредственно населением. Съезды Советов формировались на основе многостепенных выборов.

28-30 января 1918 г. в здании театра «Кавказская Ривьера» проходил I съезд Советов рабочих крестьянских и солдатских депутатов, провозгласивший советскую власть в Сочинском округе. Hа съезд прибыли 157 делегатов. Председателем съезда был избран адлерский крестьянин, беспартийный И.Ф. Карпухин.

Некоторое время, в феврале 1918 г., представители советов и местного ревкома присутствовали по приглашениям на заседаниях Думы и участвовали в совместных заседаниях с Городской Думой.

Реальной властью в городе уже в конце 1917 г. обладал большевистский ревком. В феврале 1918 г. еще происходили заседания депутатов, но на них принимались решения, фактически подтверждавшие установление власти ревкома. Городской референдум о доверии Думе не проводился. С весны 1918 г. Дума перестала существовать.

В 1920 г. Сочи был освобожден от белогвардейцев красными частями. С приходом красных, уже в мае 1920 г. в округе перестали действовать демократические организации. Вся власть в Сочи и в округе принадлежала одному органу – революционному комитету, который был создан 2 мая.

По характеру власти ревкомы были органами военной диктатуры, все приказы и решения которых имели для территорий, подчиненных им, значение законов. Революционные комитеты создавались в военное время для управления губернскими поселениями тыла. Ревкомы обычно состояли из 3-5 чел.

Одновременно с революционными комитетами – высшими органами власти, на местах действовали и исполкомы советов. Предполагалось, что ревкомы будут рассматривать дела, касающиеся обороны и «революционного порядка», а исполкомы – все остальное. Но на практике ревкомы занимались и гражданскими делами. Большой властью на местах обладали и сельские ревкомы, которые состояли из председателя, его товарища и секретаря. Они обладали практически безграничной властью, которая распространялась на все сферы жизни поселений, входящих в их «зону действия». Таким образом, большевики принесли не демократическую выборную власть, а военную диктатуру.

В первые месяцы советской власти была большая сменяемость городских ревкомов. И лишь после того, как над районом был установлен полный военный контроль, они решили ввести демократию и провести выборы в Советы. Выборы, в которых значительная часть населения не принимала участия в связи с лишением их избирательных прав как «буржуазных элементов», состоялись. И 1 декабря 1920 г. прошел съезд Советов Сочинской волости, избравший исполком Совета рабочий, крестьянских и красноармейских депутатов. Председателем исполкомы избрали М. Пробенко.

С принятием Конституции СССР 1936 года съезды Советов были упразднены. Советы депутатов трудящихся стали постоянно действующими органами власти и управления. Все Советы избирались на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Местные Советы имели собственный исполнительный аппарат, который ими формировался и действовал под их руководством. Наиболее важные вопросы решались депутатами на сессиях Советов. Кроме того депутаты избирались в состав исполнительных комитетов, в различные постоянные комиссии Советов, а также вели работу в своих избирательных округах.

На 1 апреля 1941 г. Сочи являлся городом краевого подчинения, Адлер – рабочим поселком, Мацеста, Хоста – курортными поселками. 27 августа 1948 г. Сочи выделяется в самостоятельную административно-хозяйственную единицу и относится к категории городов республиканского подчинения. В июне 1958 г. Сочи из республиканского подчинения снова переводится в краевое.

В советское время одним из основных принципов организации и деятельности всех звеньев Советов являлся принцип демократического централизма. Только в начале 60-х гг. XX в. постепенно вновь стало возрождаться местное самоуправление. 

Согласно Конституции СССР 1977 года Советы депутатов трудящихся переименованы в Советы народных депутатов, а также было закреплено положение о наличии в Советском Союзе системы местных органов государственной власти.В Сочи Советы народных депутатов работали до 1993 года. Численность избранников городского Совета достигала 350 человек, а районных Советов - более 600 депутатов. Сельские Советы насчитывали до 470 человек. В Краснодарский краевой Совет народных депутатов избирали 35 представителей от Сочи, в Верховный Совет РСФСР - 2, в Верховный Совет СССР - 1.Первые выборы Верховного Совета СССР состоялись в июне 1938 г. Депутатом Верховного Совета РСФСР первого созыва был избран профессор А.И. Нестеров - первый директор государственного научно-исследовательского института им. Сталина (ныне курортологии и физиотерапии).

На протяжении всех лет существования Советской власти в Сочи, в отличие от многих других городов, в управлении городом участвовали не только партийные и советские органы, но и различные медицинские организации: курортные управления, Советы курортов и др.

После Великой Отечественной войны среди достойных представителей народа от города Сочи в высших органах власти был ведущий хирург госпитальной базы Сочи И.Д. Чебриков.На протяжении всего исторического пути страны многие сочинцы, среди которых врачи, строители, учителя, представляли наш город, как в Верховном Совете СССР, так и РСФСР. Среди них: Л.П. Волкова, Е.Д. Авророва, А.Т. Бондаренко, Л.С. Клочкова, В.И. Фощенко, Г.Г. Боровиков и многие другие.

В октябре 1993 г. было издано Положение об основах организации местного самоуправления в РФ. Одним из важнейших признаков местного самоуправления является наличие в его системе специальных органов, призванных решать вопросы местного значения – органов местного самоуправления. Такими специальными органами в начале 90-х годов в г. Сочи стали Городское Собрание Сочи (представительный орган) и глава местного самоуправления, которые избирались путем проведения муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В связи с принятием Указа Президента от 09.10.1993 г. №1617 «О реформе представительных органов власти и местного самоуправления в Российской Федерации» в г. Сочи Советы народных депутатов прекратили свое существование.

6 сентября 1994 г. Постановлением главы администрации Краснодарского края принято «Положение об основах организации местного самоуправления в Краснодарском крае и положение о выборах в представительные органы местного самоуправления в Краснодарском крае».

Первые выборы по формированию законодательных и представительных органов власти на территории г. Сочи состоялись 20 ноября 1994 г. Но лишь 25 февраля 1996 г. город обрел полноценное Городское Собрание из 26 депутатов. Первым председателем стал Юрий Барзыкин.

Выборы депутатов Городского Собрания второго созыва были назначены на 3 декабря 2000 г. и проводились одновременно с выборами главы администрации (губернатора) Краснодарского края и Главы города Сочи.

Городское Собрание третьего созыва было избрано 5 декабря 2004 г. Срок полномочий депутатов увеличился с 4 до 5 лет.

За период с 1993 по 2007 гг. Сочи в Государственной Думе представляли В.И. Севастьянов, В. А. Бойко, Ю.А. Барзыкин.

Что же касается главы муниципального образования, то он является высшим должностным лицом и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В статье 18 Устава города Сочи, принятого решением Городского Собрания Сочи от 24 сентября 1996 г. №66 закреплено, что Глава г. Сочи избирается непосредственно населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Мэрами в городе Сочи были: Николай Иванович Карпов, Леонид Аркадьевич Мостовой, Виктор Викторович Колодяжный, Владимир Николаевич Афанасенков.

 

 Приложение

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ администрации г. Сочи

- защита законных прав и представление интересов администрации Центрального района в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных органах по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района;

- комплексное социально - экономическое развитие территории, разработка планов и программ развития района;

- представление Главе администрации города предложений по проекту бюджета города, информации о деятельности администрации района, расходовании бюджетных и внебюджетных средств, наличии открытых счетов и имеющихся на них средств, выполнении планов и программ развития района;

- содержание, использование и эксплуатацию муниципального жилого и нежилого фонда на территории района, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения;

- поступление в бюджет города налогов, иных обязательных платежей и доходов, пополнение внебюджетных фондов;

- содержание и функционирование муниципальных учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта, дошкольного, основного общего и профессионального образования; устройство детей, оставшихся без попечения родителей, и детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решение вопросов усыновления (удочерения);

- деятельность в качестве органа опеки и попечительства;

- соблюдение требований охраны окружающей среды и санитарное благополучие на территории района, санитарное благополучие населения;

- ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда, в порядке, определяемом Главой города в соответствии с законодательством;

- координацию работы по организации охраны общественного порядка, контроля за деятельностью муниципальной милиции и безопасности движения, борьбу с правонарушениями;

- контроль за использованием земель в районе, согласование планов застройки района и проектов детальной планировки жилых кварталов;

- контроль за эксплуатацией коммуникаций муниципальных предприятий энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и теплоснабжения;

- контроль за строительством и ремонтом объектов социальной и производственной инфраструктуры района, финансируемых из городских источников на конкурсной основе;

- контроль за содержанием дорог местного значения, благоустройством и озеленением территории района в соответствии с требованиями СНиПов и финансированием затрат в порядке, установленном. Главой города;

- организацию утилизации и переработки бытовых отходов;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- развитие предпринимательской деятельности и объектов малого бизнеса; заключение договоров с коммерческими и некоммерческими организациями об их участии в социально - экономическом развитии района;

- социальную защиту и содействие занятости населения, оказание помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите;

- осуществление предусмотренных законодательством мер по гражданской обороне и пожарной безопасности;

- исполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности и законодательства по мобилизационной подготовке;

- организационно - техническое обеспечение выборных компаний;

- привлечение, в пределах своей компетенции, к административной ответственности граждан и должностных лиц за совершенные ими административные нарушения;

- прием населения, рассмотрение обращений граждан, принятие по ним необходимых мер;

- развитие территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в осуществлении самоуправления;

- рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий;

- регистрацию хозяйствующих субъектов и иных субъектов;

- координацию и контроль деятельности администраций сельских и поселковых округов;

- осуществление по поручению Главы местного самоуправления - Главы города Сочи иных функций, отнесенных к компетенции местного самоуправления.